盘县2015年政府信息公开工作年度报告

bet363652015年政府信息公开年度工作报告

        根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《贵州省政府信息公开暂行规定》（以下简称《暂行规定》），现公布bet363652015年政府信息公开年度报告。
　　本报告由bet36365办公室编制，是2015年盘县开展政府信息公开工作的综合情况，内容共分为概述、主动公开情况、依申请公开情况、行政复议和行政诉讼情况、其它需要报告的事项、存在的问题和改进措施六个部分。报告所列数据的统计时间为2015年1月1日至2015年12月31日。报告的电子版可在“贵州·盘县”门户网站（http://www.jhjc028.com）下载。如需咨询，请与bet36365办公室联系（地址：贵州省盘县党政大楼二楼，邮编：553537，电话0858—3639175）。

一、概述
　　2015年，盘县县、乡（镇、街道）政府及工作部门认真贯彻落实《条例》和《暂行规定》，为保障公民知情权、参与权和监督权，扎实有序推进政府信息公开工作，努力提高政府工作透明度、公信力。
　　（一）强化政府信息公开工作统筹安排。为深入贯彻《省人民政府办公厅关于发印发贵州省2015年政府信息公开工作要点的通知》（黔府办发〔2015〕18号）、《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息公开依申请公开工作的通知》（黔府办函〔2015〕166号）和《市人民政府办公室关于印发六盘水市2015年政府信息公开工作重点任务分解表的通知》（六盘水府办发电〔2015〕47号）等文件要求,结合盘县实际，县人民政府办公室印发了《盘县2015年政府信息公开工作重点任务分解表的通知》，对全县政府信息公开工作进行了安排部署，细化工作任务，明确工作责任，政府信息公开工作有序推进。
　　（二）加强政府信息公开制度建设。进一步完善我县政府信息公开制度体系，制定了《盘县政务公开民主监督员管理办法（试行）》，加强了我县政府信息公开的民主监督。增强县政府信息公开源头管理，进一步修改完善《县人民政府办公室政府信息公开暂行规定》，明确了县人民政府办公室政府信息公开的内容、时限及载体、职责分工和保密审查程序。
　　（三）加大重点领域信息公开，提升政府透明度。今年以来，根据国家、省2015年信息公开要点精神和市政府2015年政府信息公开重点任务分解表，我县制定下发了《盘县2015年政府信息公开工作重点任务分解表的通知》，深入推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、政府投资项目实施信息、公共服务和公共监管等重点领域信息公开，及时发布各类政府信息，主动回应社会关切，政府信息公开工作取得新成效，政府工作透明度不断提升。

　  二、主动公开政府信息情况

2015年，盘县各级各部门累计主动公开政府信息25650条；其中，政府网站公开政府信息数12450条（主动公开政府信息数8843条，含政府公报公开政府信息数136条；门户网站信息3607条），政务微博230条、微信公开4920条，其他方式公开政府信息数8050条。

（一）大力推进重点领域信息公开

1.推进行政权力清单公开。在2014年度清理规范的基础上，结合今年贵州省网上办事大厅建设办事指南录入有关要求，一是全面清理规范审批、服务事项。规范事项名称、编制行政职权目录、梳理事项类别，梳理出可以实行联办、即办和需要现场勘查、检测、评估论证的事项，并在行政职权目录中注明，2015年全县共有事项323项（小项476项），其中行政许可事项316项（小项）、非行政许可事项49项（小项）、行政服务事项111项（小项）全部对外公布。二是清理公布收费事项目录。7月31日由县发改局和县财政局联合行文通知各单位组织开展收费事项清理工作，要求县直有关收费部门对本部门的收费项目、收费依据、收费标准进行清理，并于8月31日公布了清理结果186项。三是压缩办事时限。逐一编制了行政审批事项流程图，明确了各节点承办岗位、审批权限、运行程序、承诺事项、经办人姓名和联系电话；重新审查和论证审批流程，依法削减了不科学、不必要的审批步骤，将内容相近、效用一致的办理环节进行合并，所有事项的法定办结时限从9319个工作日压缩到承诺时限4532个工作日，办事时限平均压缩率为51.37%，还分别明确了各事项的承诺办结时限；对受理、发证等环节可以压缩时限的，也在法定时限的基础上压缩，受理环节压缩率为51.3%，发证环节压缩率为50.62%，并对外公布。四是制定审批标准。认真制定和反复修改完善各事项的审查工作细则，明确各要件的标准，并在网上办事大厅公布办事指南，确保了所有事项的申报条件、所需资料法律依据充分、表述清晰准确，不存在“其他”、“等”字样，真正达到“一次性告知”标准。

2.推进财政资金信息公开。2015年部门预算及三公经费公开的时间是2015年6月10日以前，公开的单位为负责编制政府财政预算信息的部门和乡镇，应公开186家，实际公开186家，公开率达100%；2014年部门决算及“三公”经费公开的时间是2015年9月30日前，公开的单位是负责编制政府部门决算的单位或部门。应公开261户，实际公开222户（因便于公开，乡镇、街道办事处财政分局的决算并入本乡镇、街道办事处人民政府合并公开，全县共计39户），公开率达100%。四是发布政府采购类交易公告17条、公示12条、废标公告3条。

3.推进公共资源配置信息公开。一是公开棚户区改造总体情况11次，发布有关棚户区改造督促检查、会议安排、现场观摩会等工作动态26篇；二是公开国土资源信息169条，其中土地出让公告、成交公示共19批次，土地供应结果公示16批次，公开征地信息89条，业务工作动态及其他45条。三是公开全县住房公积金管理运行情况12次。

4.推进重大建设项目信息公开。为加快推进全县重大工程和重点项目建设进度，我县成立了盘县重大工程和重点项目百日会战领导小组，下设办公室在县发改局，重点围绕铁路、项目建设、节能环保、农林水、石漠化、产业项目等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目推进工作，主要采取要情日报、“百日会战”简报、盘县快讯、盘县电视台等形式对外公开项目信息，截止12月31日，全县通过盘县快讯宣传百日会战项目建设26篇，县电视台报道百日会战项目建设17次，百日会战简报22篇，要情日报52篇。

5.推进公共服务信息公开。一是由县人资社保局牵头做好社会保险信息公开，通过县政府网站公开信息136条，其中社会保险信息13条、动态信息12条，部门动态18条，人事信息6条，公共就业、服务和人力资源招聘（考试）信息40余条，利用微博、微信公众平台公开信息共计48条。二是由县民政局牵头做好社会救助信息公开，2015年重点公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等专项经费类134条，其中公开城市低保月报12条、农村低保月报12条、医疗救助 8 条、临时救助10条、农村五保供养6条，其他86条。三是由县卫计局牵头做好深化医疗卫生领域信息公开，2015年公开新农合参合总人数39次，公开大额医疗费用减免报销情况，新农合资金使用情况及参合农民受益情况12批次，在三家县级医院、39家乡镇街道办卫生计生院、私立定点医疗机构、450家村卫生室公开当月新农合补偿和减免情况，累积公开6000余条；通过《疫情简报》对外公开全县传染病和重大突发公共卫生事件基本情况600余条；公开医疗服务项目530项、药品价格目录580项、材料价格530项、高质耗材530项信息，其他信息12条。

6.推进国有企业信息公开。由县经信局牵头推进国有企业信息公开，公开县属监管企业相关信息15条。

7.推进环境保护信息公开。由县环境保护局牵头推进全县空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，加大环境执法力度，及时公开环境执法处理、整改结果，重点环境问题投诉处理情况和突发环境事件信息。2015年公开辖区内环境空气质量12次，水环境质量12次，乡镇千人以上集中式饮用水源地37个12批次，建设项目环评公告91次，环境执法处理、整改结果4次19家，重点环境问题投诉处理情况251次，突发环境事件1次。

8.推进食品药品安全信息公开。由县市场监管局牵头推进食品药品安全工作，重点做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案例、加大食品药品安全监督抽查、抽验力度，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣食品药品和侵犯知识产权行政处罚案件及时进行公示。2015年全县共公示食品药品行政处罚案件112件；食品药品重大监管政策性文件17件；食品药品抽查抽验结果560批次，其中流通领域340批次，不合格16批次，生产领域220批次，不合格12批次；餐饮食品抽检51批次；食品消费警示信息1次（食用野生菌）。

9.推进社会组织、中介机构信息公开。由县民政局牵头推进社会组织、中介机构信息公开工作，公布社会组织、中介机构相关信息20条，其中公开新登记社会组织15条，变更事项3条，社会组织年检情况1条，涉及年检合格114家，未参加年检6家，基本合格的0家，不合格的0家，公开撤销社会组织信息1条，涉及14家。

（二）全面加强主动公开工作

10.进一步拓展主动公开内容。2015年，对行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，依法依规对外公开。要求县政府各部门、各乡（镇、街道办）对政府信息进行梳理，进一步细化本部门公开范围和公开目录，加强动态更新。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，严格按照《政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》要求，全面、准确、及时进行公开。

11.进一步加大办事公开力度。认真落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省公共企事业单位办事公开指导意见的通知》（黔府办发〔2014〕44号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府部门办事公开办法的通知》（黔府办发〔2014〕45号）精神，《市人民政府办公室关于印发六盘水市公共企事业单位办事公开实施方案的通知》（六盘水府办发电〔2015〕9号）要求，对全县政府部门公开办事机构职能、办事范围、办事依据、办事时限、办事流程、办事过程、办事结果等进行清理并对外公布。一是主要依托县政府门户网站、县政务服务中心大厅、分厅及公共场所搭建综合信息公开服务平台，实现“一站式”公开服务。现县办事大厅面积688平方米，因大厅面积限制，全县设立了公安、人资社保、国土、交通4个分厅，进驻单位29家，进驻工作人员71人，全县所有事项中，进驻县政务服务中心265项，进驻分厅171项，因场地限制等客观原因，经批准暂不进驻事项40项；要求设分厅部门在原单位设置相应集中办事场所开展工作，接受县政务中心指导监督，并建立健全相关指导监督机制。二是单位对进驻大厅窗口充分授权。各单位均与进驻窗口工作人员签订了授权文件，授权充分到位、人员落实到位；除法律法规另有规定的外，各单位窗口全面启用了行政审批服务专用印章，经修改完善，8月26日，印发了《行政审批专用章管理办法》后执行；三是从今年10月20日起，我县加强对各部门办件情况的督查，有效遏制了“体外循环”，进一步确保了所有事项在中心窗口或分厅窗口办理。四是公开《一次性告知制度》和印制一次性告知单、发放明白卡，并对应摆放在各窗口醒目位置，内容清晰，方便群众阅知和查阅。

12．进一步做好建议提案办理结果公开。2015年，县政府共收到254件建议提案，办理答复完毕102件，正在办理120件，暂时不能解决32件。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的12件建议提案，通过县政府门户网站进行公开。

13.进一步加强政策解读回应。关于政策解读方面，因县级政府的局限性，较难组织专业性较强的政策解读稿件，主要是引用国家、省、市对社会关注度高或专业性较强的重要政策法规解读文章，对涉及我县的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应，县政府网站分别发布国务院政策解读信息19条、省政府政策解读信息1条、市级政策解读信息1条、县级政策解读信息2条。

14.进一步发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用政府门户网站、政务微博微信、新闻发言人、政府公报等信息公开平台，充分发挥县广播电视台、盘县快讯和商业网站的作用，扩大了发布信息的受众面、提高了影响力，努力加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调工作，确保了公开内容准确、一致。

（三）强化依申请公开管理和服务

15. 强化依申请公开制度和平台建设。一是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》制定下发了《bet36365依申请公开政府信息工作规定》，要求各政府工作部门、乡（镇、街道）进一步规范信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的工作，严格按照依申请公开工作规定的时限进行答复，使全县依申请公开工作逐步走上正轨。二是在逐步拓展依申请公开受理渠道，主要是优化县政府门户网站网上申请渠道和依托政务服务中心当面申请当面答复渠道，为申请人提供了便捷服务。2015年收到网上申请政府信息公开2件，按时答复2件，信函申请政府信息公开4件，按时答复4件。

16.强化依申请公开管理和服务。通过《bet36365依申请公开政府信息工作规定》明确工作标准、法定答复时限、工作流程，在《bet36365依申请公开政府信息工作规定》附件中制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作，使依申请公开管理和服务工作水平得到了提升。

17.强化依申请公开对依法行政的促进作用。积极探索建立依申请公开促进依法行政的机制，及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，并及时向县政府领导汇报，为领导行政决策作参考依据。

（四）健全完善制度机制

18.完善政府信息公开基础工作机制。严格按照《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）精神，要求全县各单位各部门做好政府信息公开、统计工作，年终认真编制、按时公布信息公开年度工作报告，根据工作变更和需要及时调整公开指南、公开目录。

19.完善政府信息公开保密审查制度、考核评议制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保密法》，结合我县实际制定下发了《bet36365信息公开保密审查制度》、《bet36365信息公开考核评议制度》，要求各单位根据“谁制作、谁公开、谁负责”的原则，单位负责人做好信息公开保密审查工作。

（五）加强机构和队伍建设

因工作需要和人员变动，及时调整县政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室在县电子政务办，县电子政务办负责人为领导小组办公室主任，领导小组办公室负责全县政府信息公开工作的协调、指导、监督等日常工作，确保全县政府信息公开工作扎实有效推进。

二、存在的不足和改进措施

（一）对政府信息公开工作重视程度不一。虽然政府信息公开工作已开展多年，但是有的乡镇和单位对政府信息公开工作尚未引起足够的重视，存在应付了事的心态。主要表现在：信息公开的内容还不够完善、信息发布的时效性仍有待提高、信息公开与不公开随意性较大、信息公开的途径还不够广泛等等。由于对政府信息公开的意义认识不足、看法不一，各单位面上工作开展不平衡，公开工作的进度有先后，少数单位信息公开工作推进滞后。

（二）政府信息公开的各项制度需进一步健全完善。县政府信息公开工作领导小组办公室（县电子政务办公室）虽然先后制定出台了相关信息公开工作制度，但在制度的具体落实上还不到位。主要体现在县政府信息公开工作领导小组办公室（县电子政务办公室）作为负责全县各单位政府信息公开总的协调单位，对于各单位政府信息公开工作开展不力的督促、监督、管理手段相对单一，考核督查力度也相对缺乏，对于工作中出现的问题和矛盾缺乏有效的解决办法，相关制度和机制也有待于进一步建立和完善。同时，具体负责协调全县政府信息公开工作的具体工作人员也均为兼职人员，且人员也相对缺乏。

（三）政府信息公开业务能力学习培训不足。由于政府信息公开工作是一项全新的工作，不管是各单位负责人、具体工作人员和社会公众对其都尚不熟悉，需要一个学习、掌握、提高的过程，对依申请公开工作的概念理解不一致，对公开工作的程序、制度、相关责任不够明确。同时，省、市对县级政府如何做好该项工作进行知识普及和工作规范，信息公开工作的具体内容、工作方法、工作要求、考核指标等内容没有统一的标准，致使具体工作开展中碰到问题难以把握。特别是对政府信息公开的范围亟待进一步明确，部分信息在实践中公开与否，在实践操作中难以界定，尺度难以把握，有必要加强这方面的学习和培训工作。

三、2016年工作打算

（一）不断完善政民互动沟通机制。一是进一步做好做实县政府门户网站。2016年，我县将进一步优化县政府门户网站在线服务和政民互动栏目，督促相关职能部门落实专人，及时准确回应网民；二是充分发挥县长信箱的作用。县政府网站从2012年改版升级设置县长信箱栏目，网民可直接通过县长信箱向县政府反映问题，提出意见和建议，近年来，县长信箱信件数量逐年递增，已经成为广大群众监督政府工作，发表合理诉求的主要途径。2016年我们将不断加强县长信箱信件的办理力度，严格按照相关要求，切实提高办结率和满意率，使广大群众满意；三是深化政府网上办事大厅服务平台。今年10月我县完成了网上办事大厅建设基础信息录入全面工作；行政审批服务事项通过网厅可办事项达67.92%；已经开通盘县政务服务微博、微信公众服务平台，公布政务信息，并在大厅公示了二维码、微博微信号，为公众提供各类更加便利的政务服务、社会服务。2016年将加强对该平台的宣传力度，提高群众知晓率，同时加强对相关业务人员的培训力度，努力提高服务水平，使其成为群众了解政府信息的一个重要渠道。四是对全县范围内的各类官方微博、官方微信等信息发布平台进行一次全面的梳理，整合资源、增强合力，使创新公开形式成为我县一些重要事件、重要新闻的发布窗口，提高民生服务水平，提升政府形象。

（二）不断提高政府信息公开工作水平。一是加强业务学习和培训。计划适时组织召开全县政府信息公开业务培训班，邀请省、市政府信息公开工作的领导或专家来我县专题授课，提高各单位政府信息公开工作相关人员的业务素质和工作水平，进一步推进政府信息公开、政务公开有效结合，以政府信息公开、政务公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，从而提高我县行政效能；二是加强沟通联系。除加强同上级业务主管部门及兄弟县区政府信息公开管理单位的沟通交流学习，还将加强经常性、有重点、有针对性的主动对接县内各部门，在OA系统应用、信息公开审核、信息发布等方面给予信息员指导和帮助，增强政府信息公开工作的主动性积极性。同时，不断完善政府信息公开发布审核机制，层层把关，一事一审、先审后发，加强对实施政府信息公开全过程的监督保障工作。

深入推进政府信息公开是省、市、县人民政府贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设的一项重要工作。我县将认真按照国家、省、市的有关要求，不断推进政府信息公开工作的深入开展，把我县政府信息公开工作做得更好。

    附件：政府信息公开情况统计表（2015年度）

2016年3月10日

附件

政府信息公开情况统计表

（2015年度）

填表单位（盖章）：bet36365办公室